新形势下我国地质工作转型升级面临的主要问题与对策_政策法规_新闻_矿道网“AG 尊龙凯时”

2024-11-15 07:31:01

转型升级是近年来用于频度低的经济热词，一般指出，转型升级是指经济转型、产业转型、产业升级等，但转型升级当作基本概念，除经济、产业领域，也被普遍运用到社会学、管理学中。转型意味著发展由一种状态向另一种状态的改变，这种改变一般展现出为运营体制和机制的改版或发展方式的改变。

升级则所指发展由低水平向较高水平提高，由高水平发展替代原低水平的发展所引起的产品、技术、功能、效益的提高。一、地质工作转型升级面对的形势地质工作转型升级是新形势下地质工作的转型发展，由新的市场需求、新的挑战、新理念所引起的地质工作结构、运营方式、服务方向的改变，以及服务能力和服务水平的升级。相对于矿业由传统矿业向绿色矿业转型升级，地质工作则是由传统的矿产资源勘查工作向综合功能强劲、服务能力全面的现代地质工作服务转型升级。

地质工作转型升级与地质工作供给侧改革、大地质战略、地质工作管理职能改变密切相关，影响着一个行业的发展前景。二、影响地质工作转型升级主要问题与艰难(一)不受固有思维影响，缺少地质工作产业化发展思想由于对地质工作了解的固有思维模式，我国地质工作经常被指出是一种事业，而不是一种产业，按照事业的管理方式来管理地质工作。即使后来分离出公益性地质工作和商业性地质工作，也主要就是指矿产资源勘查成果能否排它性地商业利用来考虑到的，涉及的关系与制度仍未理顺，无论公益性地质工作和商业性地质工作有可能都是同一家地勘单位在做到。

地质工作产业化发展思想是将地质工作作为为社会经济发展获取专业化服务的产业展开引领和规范，将地质工作规律与市场规律有机融合，从而增进我国地质工作产业长年平稳发展。(二)仍未创建完备的适应环境社会市场需求的现代地质工作体系经历改革开放四十多年的发展，我国的地质工作整体上未有构成完备的现代地质工作体系，虽有中国地质调查局一支更为系统的队伍，但全国而言，这严重不足一万人的队伍似乎过于，承托各地方经济社会发展所需的地质工作，多正处于集中、不系统、不及时的状况，缺少系统性的技术承托，适当科技创新能力严重不足，导致地质工作还没充份地适应环境和承托全国各地的社会经济发展必须。

(三)缺少各级地质工作发展战略规划中央与各地方还缺少适当的地质工作发展战略规划，这也使得各地的地质工作缺少协商，各地方政府没适当的资金反对。(四)地勘单位还必须更进一步深化改革，获释活力地勘单位经过二十多年的发展，适当地质工作体制和机制还并未充份表明出有适当的优势，不受体制的影响，活力还没全面获释，许多有可能想要干能干的事不受体制的容许无法腊。各地地勘单位还有相当大的改革空间。

地勘单位须要更进一步深化改革，搞清楚事企关系。随着事业单位改革和规范化管理的逐步推进，事企混合双轨运作的体制机制日益受到束缚，地勘单位显公益性的定位与实际专门从事商业性市场活动的对立无法统一，管理缺位及越位的现象有所不同程度不存在。各地质队体现事企混行造成的内部管理、市场准入和分配鼓舞问题无法彻底获得解决问题。

(五)人才结构与机制无法很好地承托地质工作转型升级地质工作在转型升级面对的主要艰难是适当的人才结构不尽合理，尽管各地勘单位仍然在强化人才队伍建设，但高精尖人才、学科带头人、管技合一的复合型人才依然缺少，遥测数据成果应用于、信息技术人员缓补，中间骨干人才严重不足，影响单位效益和经营管理。由于缺少科研机构和人才承托，造成分析测试手段力弱、档案资料研发研究缺乏、项目立项依据研究不充份等。三、增进地质工作转型升级的涉及建议(一)在发展结构上，增量改革与存量调整要有机交会，是加快转型升级的胜败关键。

由于不受原先体制机制、发展模式、服务内容、服务方式等方面的影响，要从传统南北地质工作整体转型升级，不存在着较小的障碍和艰难。而通过培育发展新兴服务内容、新兴服务方式，可以造就各类创意资源及发展要素减缓流向新的服务内容和服务方式，不仅不利于增进新的服务的构建，并通过新的服务整体电磁辐射造就起到，改革提高传统地质工作。目前，增加了传统的矿产资源调查工作，而把资源改向新能源、城市地质调查上，区域发展、生态维护上。

这种方式以培育发展增量居多线，造就存量转型升级，构建整体突破发展的发展方针，侧重增量改革与存量调整的有机交会，才能有效地强化地质工作的转型升级的决定性因素。具体新的服务的发展焦点，营造较好的发展环境，大力运用新技术、新方法、新的服务模式，加快地质工作的改建提高。(二)在战略位势上，环绕主要市场需求和问题积极开展战略设计，是地质工作转型升级的显然决择。

地质工作以问题为导向开展调查研究，要做先行性必须提早十年二十年作好调查研究项目布局，预测发展必须，分析主要市场需求对地质工作的发展、运营具备强劲的影响力，构成对地质工作的主导权。(三)在发展路径上，强化创意的组织建设，以改革创新作为地质工作转型升级的显然动力。强化研发与服务的组织的创意，沦为地质工作转型升级的有力抓手。

建议前进地勘单位内部机构的优化，按其服务功能方向更进一步优化，还包括基础调查、地质灾害预防、矿产资源勘查等。以改革胆创意，以创意胆转型升级。勇于创新、擅于创意、希望创意是转型升级的本质，从理论创意、思维创意应从，构建技术创新、服务模式创意等。

集中于的组织根本性理论问题和关键技术问题展开研制成功。希望创意，唤起创意热情，对创意给与补助金或创建科技创新基金，完备创意激励机制。(四)在显然要素上，引入培育一批领军创意人才是强化地质工作创意的战略基石。产业转型升级的过程本质是传统产业向新兴产业转化成的过程，也是以项目居多导向以人才为核心改变的过程。

加快产业转型升级的关键，是引入和培育一批高水平的人才，特别是在是具备先进设备思想、需要做到和引导技术发展方向的领军人才，他们不仅要有国内眼光，看获得国内的变化，也要有世界眼光，看获得世界的变化。(五)在政策设计上，环绕服务高质量进行政策布局，沦为地质工作转型升级的显然确保。

政府的地质工作政策要想要构建预期目标，就需分析影响我国地质工作转型升级的关键环节，针对地质工作仅有链条和关键环节的政策体系，从研究研发、技术转化成、服务创意三个方面完备，增进功能升级、能力升级。(六)在产业生态上，加快地质工作涉及服务评价体系、标准规范的完备，加快地质工作转型升级的茁壮生态调整。更进一步深化现有的地质工作体制与机制，将地质工作作为一种产业来发展，必须政府对这一产业规范化，还包括产业专业化、产业的标准化、产业科技创新能力评估辨识等，可以使我国的地质工作事业再次发生一个大的改变，更加不利于国家地质事业的发展。

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